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南京印發《南京市數字貿易發展行動方案(2022—2025年)》
發布時間:2022-03-02 瀏覽次數:顯示稿件總訪問量

數字貿易是引領數字經濟發展的助推器,加快國際貿易轉型升級的加速器。為深入貫徹習近平總書記在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的重要致辭精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發展數字貿易的決策部署,發揮南京特色優勢,聚創新之能、乘開放之勢,打造數字貿易示范區,加快形成與國際高水平經貿規則相接軌的數字貿易制度體系,推進數字貿易蓬勃發展,制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,搶抓數字經濟發展機遇,全面深化數字貿易規則對接、治理探索和制度創新。以貿易數字化轉型為引領,推動對外貿易高質量發展。積極打造具有國際影響力的數字貿易關鍵技術密集地、優勢企業云集地、創新要素匯集地和制度創新策源地,為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市提供有力支撐。

(二)發展目標

到2025年,基本建成以標準體系領先、國際規則接軌、產業鏈條完備、監管體制健全、營商環境便利為特征,以工業品跨境貿易數字化為特色的數字貿易發展體系,打造具有標桿示范效應的數字貿易示范區。

——數字貿易規模進一步擴大。到2025年,數字貿易規模達到200億美元,數字貿易占服務貿易比重不斷提升。

——數字貿易企業進一步集聚。培育一批具有全球競爭力的數字貿易龍頭企業,到2025年,集聚100家數字貿易重點企業,培育10家全國供應鏈創新與應用示范企業,數字貿易市場主體數量達到4000家以上。

——數字貿易載體進一步完善。以中國服務外包示范城市建設和全面深化服務貿易創新發展試點改革為契機,依托國家數字服務出口基地等載體平臺,推動建成一批特色數字貿易基地,培育一批具有行業引領作用的數字貿易平臺。

——引領示范作用進一步凸顯。初步建成技術驅動、標準引領、平臺支撐、集群發展、國際接軌的南京特色數字貿易發展機制、監管模式和營商環境,構建具有江蘇特色和競爭優勢的產業鏈供應鏈價值鏈,打造具有國內示范作用和全球輻射效應的數字貿易示范區。

二、重點領域

(一)數字技術。推動大數據與云計算服務、人工智能、集成電路、信創及安全服務、區塊鏈、工業互聯網等技術的跨境貿易。全面布局產業鏈關鍵環節,以應用為導向,以龍頭企業和項目為牽引,創新技術服務模式和業態,建立技術先進、生態完備的數字技術貿易產業體系。挖掘工業企業數字化、網絡化和智能化升級需求,建設一批跨行業跨領域、行業級、區域級、供應鏈級以及特色專業型工業互聯網平臺,帶動產業鏈上下游企業研發設計、采購供應、生產制造、倉儲物流、產品服務等環節集成互聯和云端遷移。從智能制造供給和需求兩端入手,深化制造企業和外包企業合作,拓展工業互聯網外包服務鏈條,發展基于工業互聯網平臺的大數據采集、儲存、處理和分析服務。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、各區、江北新區)

(二)數字金融。依托南京數字金融產業研究院,積極建設數字金融平臺,發揮數字資產登記和普惠金融兩大功能,打造資產數字化應用新場景。培育金融科技產業鏈條,拓展金融科技應用場景,積極爭取人民銀行數字貨幣場景應用試點,完善數字金融基礎設施。加強揚子江數字金融平臺建設,建設大宗商品行業數字資產服務開放平臺。深入推進合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內有限合伙人(QDLP)試點,支持自貿試驗區南京片區打造境內外資金雙向流動的集聚高地。(責任單位:江北新區、市商務局、市金融監管局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部)

(三)數字文化。以我市數字文化產業高質量發展實施方案、深入推進文化和科技融合實施方案等政策文件為指引,持續推動文化產業“上云用數賦智”,重點培育創意設計、網絡文學、數字文旅、數字出版、現代演藝、數字場景、影視動漫等文化優勢業態。依托國家動畫產業基地等國家級動漫平臺,加快動漫產業集聚,加大對原創動漫精品和優秀動漫企業的扶持。鼓勵和支持通過挖掘、塑造南京特有的文化IP,帶動影視作品南京原創和重大題材藝術創作生產,支持優秀健康原創影視劇、網絡劇、網絡電影在南京制作發行。支持國家語言服務出口基地建設,提升語言服務和貿易發展水平。借助“世界文學之都”“歷史文化名城”等文化品牌建設,拓寬數字文化國際傳播的平臺與渠道,打造國家文化出口基地,不斷提高南京文化的國際影響力。(責任單位:市委宣傳部、市教育局、市商務局、市文旅局、各區、江北新區)

(四)跨境電子商務。以工業品跨境電商為突破口,聚焦高端裝備、生物醫藥和集成電路等優勢產業集群,引進和培育一批綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等跨境電子商務平臺和領軍品牌,積極融入全球產業鏈協作體系。加快中國(南京)跨境貿易電子商務綜合試驗區建設,支持條件成熟的區域打造工業品跨境電商孵化基地或產業園。加強跨境電商國際合作,提升公共海外倉服務能級。推動商貿流通企業數字化應用和商業模式創新,加快培育一批在全國有影響力的數字化供應鏈平臺企業。(責任單位:市商務局、市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區)

(五)知識產權服務。依托江寧國家知識產權服務業集聚區(國家知識產權服務出口基地)、南京理工大學世界知識產權組織技術與創新支持中心(TISC)、國家海外知識產權糾紛應對指導南京分中心等載體,積極推進專利代理對外開放,引進外國專利代理機構設立常駐代表機構,提升我市知識產權保護和服務能力。依托中國(南京)知識產權保護中心,推進知識產權保護協作,開展專利導航、知識產權運營服務等工作。探索知識產權運營服務新模式,搭建江北新區知識產權大數據平臺和交易融資服務運營平臺,盤活用好知識產權資產,加速知識產權價值實現,提升知識產權服務出口能力。積極推進省級生物醫藥產業知識產權運營中心建設,探索面向生物醫藥、集成電路等特色領域開展知識產權證券化試點。(責任單位:市市場監管局、市商務局、江北新區、江寧區)

(六)數據服務。加大高質量數據資源供給,推動各行業、各領域數據匯聚、有序開放和共享協同。大力培育數據要素市場,推動開展數據確權、質量評估、資產定價等數據價值化研究。依托自貿試驗區南京片區開展數據跨境流動安全評估試點,分步驟探索研究我市“2+2+2+X”創新產業領域內的數據分級分類標準和重要數據目錄。探索建立不同級別的數據安全管理制度,形成正面清單,逐步建立健全數據出境安全評估制度。在“依法依規、最小適用”的原則下,完善政務數據分級分類開放共享機制,探索形成政企數據融合互動的標準規范和對接機制,加強對隱私計算等技術的運用,推進政企融合數據資源的開發利用?!藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市委網信辦、市工信局、市商務局、大數據集團、江北新區、中國(南京)軟件谷〕

三、重要載體平臺建設

(一)打造數字貿易示范基地和公共服務平臺。在全市重點培育和認定一批數字貿易特色發展示范基地,在數字貿易發展上開展先行先試。鼓勵基地建設運營合作模式創新,支持相關市場主體參與特色基地建設與運營,聚集優化產業小生態。支持數字核心技術、交易促進、信息、融資、保險、知識產權等公共服務平臺建設,為數字貿易企業“走出去”提供信息共享、政策研究、品牌推廣、項目對接等基礎服務。聚合相關機構資源,提供專業翻譯、法律咨詢、數據合規咨詢、風險預警、知識產權、版權服務等專業服務。支持各類平臺的商業化轉型,支持平臺擴大輻射范圍,積極融入和支撐江蘇省乃至長三角數字貿易產業生態系統建設。(責任單位:市商務局、市委宣傳部、市科技局、市工信局、市市場監管局、各區、江北新區)

(二)做優軟件谷國家數字服務出口基地。高水平建設中國(南京)軟件谷國家數字服務出口基地,制定基地建設發展專項行動計劃,發揮企業集群優勢,聚焦數字服務外包和ICT服務貿易兩大重點方向,加速構建和完善“產業數字化服務鏈條”。開展“出口破冰”“出口云基地”和“借船出?!比髮m椥袆?,積極探索數字服務內循環形成的解決方案和應用場景“反向輸出”國際市場的數字服務出口創新發展路徑,搭建國際化合作平臺,強化國際市場開拓。實施“產業補鏈”“企業森林”“資本引領”“數字強基”四大重點工程,發揮龍頭企業在產業鏈核心技術、關鍵產品研發領域及產業鏈上下游資源的聚合帶動作用,聚焦基礎軟件、工業軟件、金融軟件、網絡安全等領域,強化市場主體建設。落實“數字化新環境”“數字化新平臺”和“數字化新人才”三大主要任務,支持華為云創新中心、華為(南京)人工智能創新中心、江蘇軟件產業測試公共服務平臺、南京VR開放服務平臺等重點平臺建設,優化產業生態體系,打造數字貿易示范區的產業標桿區?!藏熑螁挝唬河昊ㄅ_區、中國(南京)軟件谷〕

(三)發揮中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區國際化開放平臺優勢。緊緊圍繞“兩城一中心”產業定位,加速推進數字技術賦能集成電路、生物醫藥、科技金融、知識產權、跨境電商等重點領域,研究探索稅收、結匯、口岸通關、數據跨境流動等政策和機制創新,深化產業應用,整合數據要素,優化重點平臺,形成一批重點領域數字化發展和治理的經驗做法與制度性成果。推動生物醫藥全產業鏈開放創新,提升生物醫藥通關便利化水平,支持生物醫藥企業深度融入亞太供應鏈,拓展國際市場空間。推進全球跨境貿易平臺建設,全力打造特色數字貿易集聚區。發展新型離岸貿易,落實新型離岸貿易結算便利化措施。全力聚集信創產業,打造自主計算品牌,構建數字一體化完整計算產業,建設創新能力強、產業層次高、制造模式新、綜合效益好的跨境電商產業園。(責任單位:江北新區)

(四)探索建設大數據交易中心。加快推進我市政務(公共)數據授權運營試點,在積累相關經驗與人才的基礎上,積極探索我市大數據交易中心建設。學習借鑒國內有關數據交易市場的先進經驗,針對不同數據類型制定相關規范制度,建立數據質量評估與價格形成機制,健全數據流通、數據交易體制機制。深化數據要素與傳統生產要素的組合迭代、交叉融合,推動數據在數字經濟、社會治理方面的應用,不斷激發數據要素創新活力。(責任單位:大數據集團、市工信局、市市場監管局、市大數據局、市金融監管局)

(五)構建數字貿易國際會展平臺。高水平舉辦全球服務貿易大會、世界智能制造大會暨中國(南京)軟博會等專業展會。運用人工智能、VR/AR、大數據等信息技術手段,打造集展覽展示、在線交流、邀約洽談、直播互動為一體的“云上展廳”。深度融合“線上線下”會展,吸引更大范圍企業參展參會。強化展會交易對接功能,實現在線展示、商機引流、智能匹配和交易撮合等多元化服務。(責任單位:市商務局、市工信局、市貿促會)

四、主要任務

(一)布局數字新基建,打造數字貿易關鍵技術密集地

1.加快建設數字貿易新基建。布局建設高水平新型基礎設施,推進5G、IPv6、新型數據中心、工業互聯網、物聯網、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等應用部署,將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,支持打造信息基礎設施一流的數字貿易智慧園區。支持基礎電信企業實施網絡架構升級,促進網絡智能化改造,全面提升基礎支撐能力和服務質量。建設工業互聯網標識解析體系,創建國家新型互聯網交換中心,構建多云交換、工業互聯網交換等新型流量交換模式。(責任單位:市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區)

2.加快核心技術突破。在基礎軟件、工業軟件、人工智能和云計算、網絡安全、量子信息、區塊鏈、集成電路等重點領域,培育和形成一批國內外領先的核心及關鍵技術。大力發展行業云平臺,不斷提升云計算服務能力,做大做強云計算產業鏈。編制南京市區塊鏈推廣應用行動計劃,探索區塊鏈等新技術在跨境貿易綜合監管中的應用。制定IPv6技術創新和融合應用試點城市實施方案,加快其在多個行業領域的創新與應用,提升數字要素有序流通的底層支撐能力。(責任單位:市工信局、市委網信辦、市科技局、市大數據局、各區、江北新區)

3.推動形成數字貿易行業標準。強化標準對產業發展的引領作用,支持我市重點企業和科研院所積極加強與國際國內標準化組織、學術機構和產業組織開展交流合作,主導或參與數字貿易重點細分領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等的制定和應用,探索建立覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的產業數字化標準體系,形成一批數字貿易重點領域的團體標準和領跑者企業標準。(責任單位:市商務局、市科技局、市工信局、市市場監管局、市大數據局、各區、江北新區)

(二)擴大對外開放,創建數字貿易創新要素匯集地

1.加強數字貿易國際規則對接。對標DEPA、RCEP、CPTPP等國際貿易規則,開展數字貿易壁壘應對、知識產權保護、數字貿易統計、爭端解決機制、新型數字貿易規則影響等系列研究。提出對接數字貿易規則的對策舉措,形成規則、規制、管理、標準等制度性開放經驗成果,探索與國際數字貿易規則相銜接的基本制度體系和監管模式。深化跨境數據保護規制合作,促進數字證書和電子簽名的國際互認。支持示范基地和龍頭企業參與各層次數字貿易、數據治理機制和區域性數字領域經貿合作。(責任單位:市商務局、市委網信辦、市工信局、市市場監管局、各區、江北新區)

2.推動數字貿易便利化發展。積極推進服務貿易外匯收支便利化試點增量擴面,支持更多數字貿易企業參與試點,便利企業資金結算。圍繞我市數字貿易核心產業鏈戰略人才需求,積極推動降低永久居留申請門檻、引導留學生創新創業、逐步實現工作類和學習類居留許可延期網上辦理等移民服務政策創新;推進簽證便利化,為外籍高層次人才在寧創新創業、開展研發和技術合作提供服務。著力推動海外人才用匯便利化試點在寧落地見效。積極爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。積極爭取在自貿試驗區南京片區內開展本外幣一體化資金池、外債登記管理改革試點,探索開展非金融企業一次性外債登記、外債額度便利化試點業務。支持銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創新,依照展業原則,依據有關規定為企業開展真實合規離岸貿易業務提供優質金融服務,提高貿易結算便利化水平。(責任單位:市金融監管局、市委組織部、市科技局、市公安局、市商務局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部、江北新區)

3.推動數字貿易國際合作交流。積極推動我市與國際友城在數字貿易領域方面的合作,加強與“一帶一路”及周邊國家和地區在數字貿易領域溝通交流,推動優勢互補,提升我市數字貿易創新管理和公共服務水平。發揮相關部門駐外機構作用,搭建數字貿易企業與海外市場資源的雙向對接渠道,拓展國際合作新格局。積極與各國使領館、海外數字貿易促進機構開展合作,開拓數字貿易品牌海外宣傳渠道,提升南京數字貿易品牌海外影響力。(責任單位:市外辦、市商務局、各區、江北新區)

(三)壯大市場主體,建設數字貿易優勢企業云集地

1.加大數字貿易企業招引力度。積極開展數字貿易專題招商活動,推動一批數字貿易跨國企業總部、研發中心和運營中心等重大項目簽約落地。加強與數字貿易領域商協會、中介機構在項目信息、政策咨詢等領域合作,構建“資源共享、平臺共建、合作共贏”的合作交流機制。發揮數字貿易龍頭型企業帶動作用,推動招引產業鏈上下游企業。依托重點板塊(園區)數字貿易發展優勢,圍繞生物醫藥、人工智能、智能電網、集成電路等重點產業鏈和行業龍頭企業,加快引進一批金融、科技和專業服務企業,推動主導產業數字化轉型。(責任單位:市投促局、市商務局、各區、江北新區)

2.加強數字貿易市場主體培育。鼓勵和支持數字貿易領軍企業通過新設、并購、合作等方式,加快建設境外研發中心和營銷網絡,開拓新業務、新領域和新市場。培育一批外向度高、具有獨特競爭優勢、善于創新的“專精特新”數字貿易企業。支持中小型企業積極參與數字貿易國際分工,找準定位,融入全球價值鏈。鼓勵大中小企業融通發展,加強產業協作,形成數字服務合作與出口聯盟。鼓勵傳統國有企業通過本地發包、平臺應用等形式加快信息化建設和數字化轉型進程。引導企業強化境外投資項目風險防范意識,推動數字貿易企業更高水平“走出去”。(責任單位:市商務局、市發改委、市工信局、各區、江北新區)

(四)健全治理體系,形成數字貿易制度創新策源地

1.積極探索跨境數據安全流動。嚴格落實網絡安全、數據安全相關法律法規,積極向上爭取支持在江北新區開展數據跨境流動網絡安全相關制度創新。加強對跨境數據流動的安全性評估,圍繞集成電路、生物醫藥、跨境服務等實際需求,創新數據交易的規則、技術實現路徑和商業模式,積極探索跨境數據安全流動的有效模式,推動數據跨境流動制度創新,形成一批數字跨境流動安全管理試點案例。(責任單位:市委網信辦、南京通管辦、江北新區)

2.加強數字安全治理。加快5G、人工智能、大數據和區塊鏈等技術在跨境貿易監管中的應用。對涉及平臺安全、數據安全、個人隱私安全的數字技術領域加強綜合監管。建設健全數字貿易和信息安全監管平臺,對接國家、省級數字安全平臺,形成多元化數字安全系統,加強突發信息安全事件監測預警和協調處置。加快零信任、可信計算、擬態防御、安全審計等網絡安全技術攻關,加強通信網絡安全、區域邊界安全、計算環節安全、工控安全、安全管理等安全產品應用,創新網絡安全服務模式。指導企業提升數據安全保護能力,加強數字貿易風險防控宣傳,提高個人信息保護意識。(責任單位:市委網信辦、南京通管辦、各區、江北新區)

3.推動監管制度完善和創新。探索建立與國際高標準貿易投資規則接軌的監管模式,實施準入前國民待遇加負面清單管理模式?;诂F有監管模式,積極推動符合數字貿易需求和特點的監管體系創新。建立市場主體容錯糾錯機制,對市場主體違法行為實施審慎處罰。全面實施“雙隨機、一公開”、聯合監管、信用監管,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。(責任單位:市商務局、市市場監管局、金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、各區、江北新區)

五、保障機制

(一)健全工作機制,強化組織保障。成立市數字貿易工作專班,建立并完善全市數字貿易發展工作機制。定期召開專班會議,推動各部門、各板塊落實數字貿易重點事項、重要項目和創新舉措等。建立同商務部、省商務廳的定期匯報溝通機制,發揮自由貿易試驗區、服務貿易創新試點、跨境電商綜合試驗區、服務外包示范城市、數字服務出口基地等政策疊加和先行先試優勢,爭取我市在數字貿易有關領域的政策性突破、制度性創新。(責任單位:市商務局、各區、江北新區)

(二)完善政策措施,強化資金保障。探索建立財政資金、金融政策、信保支持相結合的數字貿易政策支撐體系。統籌市區兩級商務、工信、發改、文化、科技、知識產權等領域資金使用方向,對企業研發投入、市場拓展、運營發展以及公共服務平臺建設、發展新業態新模式等給予支持。針對數字貿易重點企業建立聯系制度,為數字貿易企業提供精準高效的個性化服務。(責任單位:市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、各區、江北新區)

(三)加強人才培養,強化隊伍保障。修訂完善人才認定標準(目錄),以紫金山英才計劃體系為支撐,加強數字貿易重點領域核心人才、高技能人才引進。聯合高校院所、數字貿易領軍企業等建立國際化人才交流合作平臺,發揮海外同學會、校友會等組織作用,面向全球吸納具備國際化視野的數字貿易人才,打造“數字貿易”人才高地。深化校企合作,實踐產教融合,分類推進數字化緊缺領域人才教育與培養。持續開展數字貿易專業知識培訓,加強跨行業、跨部門的政企交流和實踐經驗分享。(責任單位:市委組織部、市教育局、市人社局、市商務局、各區、江北新區)

(四)構建統計體系,強化數據保障。積極探索和開展數字貿易統計,建立完善以統計數據為基礎、以調研數據為支撐、以分析數據為補充的數字貿易統計方法。加強統計業務培訓,推動數字貿易企業納統。建立統計監測系統數據核查、反饋制度,提高數據質量。組建數字貿易專家智庫,加強數據分析和專題研究,定期形成數字貿易研究報告,為數字貿易發展提供有力支撐。(責任單位:市商務局、市統計局、各區、江北新區)


附件:南京市數字貿易發展行動方案(2022—2025年)任務清單


附件

南京市數字貿易發展行動方案(2022—2025年)任務清單

方案序號

序號

任務內容

責任單位(按職能實施)

重點領域

(一)

數字技術

1

推動大數據與云計算服務、人工智能、集成電路、信創及安全服務、區塊鏈、工業互聯網等技術的跨境貿易。

市商務局、市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區

2

全面布局產業鏈關鍵環節,以應用為導向,以龍頭企業和項目為牽引,創新技術服務模式和業態,建立技術先進、生態完備的數字技術貿易產業體系。

市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、各區、江北新區

3

挖掘工業企業數字化、網絡化和智能化升級需求,建設一批跨行業跨領域、行業級、區域級、供應鏈級以及特色專業型工業互聯網平臺,帶動產業鏈上下游企業研發設計、采購供應、生產制造、倉儲物流、產品服務等環節集成互聯和云端遷移。

市工信局、市發改委、市商務局、各區、江北新區

4

從智能制造供給和需求兩端入手,深化制造企業和外包企業合作,拓展工業互聯網外包服務鏈條,發展基于工業互聯網平臺的大數據采集、儲存、處理和分析服務。

市工信局、市商務局、各區、江北新區

(二)

數字金融

5

依托南京數字金融產業研究院,積極建設數字金融平臺,發揮數字資產登記和普惠金融兩大功能,打造資產數字化應用新場景。

江北新區、市商務局、市金融監管局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部

6

培育金融科技產業鏈條,拓展金融科技應用場景,積極爭取人民銀行數字貨幣場景應用試點,完善數字金融基礎設施。

市金融監管局、人行南京分行營管部

7

加強揚子江數字金融平臺建設,建設大宗商品行業數字資產服務開放平臺。

江北新區、市金融監管局

8

深入推進合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內有限合伙人(QDLP)試點,支持南京片區打造境內外資金雙向流動的集聚高地。

市金融監管局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部、江北新區

(三)

數字文化

9

以我市數字文化產業高質量發展實施方案、深入推進文化和科技融合實施方案等政策文件為指引,持續推動文化產業“上云用數賦智”,重點培育創意設計、網絡文學、數字文旅、數字出版、現代演藝、數字場景、影視動漫等文化優勢業態。

市委宣傳部、市教育局、市商務局、市文旅局、各區、江北新區

10

依托國家動畫產業基地等國家級動漫平臺,加快動漫產業集聚,加大對原創動漫精品和優秀動漫企業的扶持。

市文旅局、市委宣傳部、各區、江北新區

11

鼓勵和支持通過挖掘、塑造南京特有的文化IP,帶動影視作品南京原創和重大題材藝術創作生產,支持優秀健康原創影視劇、網絡劇、網絡電影在南京制作發行。支持國家語言服務出口基地建設,提升語言服務和貿易發展水平。

市委宣傳部、市商務局、市文旅局、各區、江北新區

12

借助“世界文學之都”“歷史文化名城”等文化品牌建設,拓寬數字文化國際傳播的平臺與渠道,打造國家文化出口基地,不斷提高南京文化的國際影響力。

市委宣傳部、市商務局、市文旅局、各區、江北新區

(四)跨境電子商務

13

以工業品跨境電商為突破口,聚焦高端裝備、生物醫藥和集成電路等優勢產業集群,引進和培育一批綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等跨境電子商務平臺和領軍品牌,積極融入全球產業鏈協作體系。

市商務局、市發改委、市科技局、市工信局、金陵海關、各區、江北新區

14

加快中國(南京)跨境貿易電子商務綜合試驗區建設,支持條件成熟的區域打造工業品跨境電商孵化基地或產業園。

市商務局、各區、江北新區

15

加強跨境電商國際合作,提升公共海外倉服務能級。

市商務局、市發改委、各區、江北新區

16

推動商貿流通企業數字化應用和商業模式創新,加快培育一批在全國有影響力的數字化供應鏈平臺企業。

市商務局、市工信局、各區、江北新區

(五)知識產權服務

17

依托江寧國家知識產權服務業集聚區(國家知識產權服務出口基地)、南京理工大學世界知識產權組織技術與創新支持中心(TISC)、國家海外知識產權糾紛應對指導南京分中心等載體,積極推進專利代理對外開放,引進外國專利代理機構設立常駐代表機構,提升我市知識產權保護和服務能力。

市市場監管局、市商務局、江寧區

18

依托中國(南京)知識產權保護中心,推進知識產權保護協作,開展專利導航、知識產權運營服務等工作。

市市場監管局、江北新區

19

探索知識產權運營服務新模式,搭建江北新區知識產權大數據平臺和交易融資服務運營平臺,盤活用好知識產權資產,加速知識產權價值實現,提升知識產權服務出口能力。

江北新區、市商務局、市市場監管局

20

積極推進省級生物醫藥產業知識產權運營中心建設,探索面向生物醫藥、集成電路等特色領域開展知識產權證券化試點。

江北新區、市市場監管局

(六)

數據服務

21

加大高質量數據資源供給,推動各行業、各領域數據匯聚、有序開放和共享協同。

市大數據局、市委網信辦、市工信局、市商務局、江北新區、中國(南京)軟件谷、大數據集團

22

大力培育數據要素市場,推動開展數據確權、質量評估、資產定價等數據價值化研究。

市大數據局、市委網信辦、市工信局、江北新區、中國(南京)軟件谷、大數據集團

23

依托自貿試驗區南京片區開展數據跨境流動安全評估試點,分步驟研究制定我市“2+2+2+X”創新產業領域內的數據分級分類標準和重要數據目錄,建立不同級別的數據安全管理制度,形成正面清單,逐步建立健全數據出境安全評估有關制度。

市委網信辦、市商務局、江北新區

24

在“依法依規、最小適用”的原則下,完善政務數據分級分類開放共享機制,探索形成政企數據融合互動的標準規范和對接機制,加強對隱私計算等技術的運用,推進政企融合數據資源的開發利用。

市大數據局、大數據集團

重要載體平臺建設

(一)打造數字貿易示范基地和公共服務平臺

25

在全市重點培育和認定一批數字貿易特色發展示范基地,在數字貿易發展上開展先行先試。鼓勵基地建設運營合作模式創新,支持相關市場主體參與特色基地建設與運營,聚集優化產業小生態。

市商務局、市科技局、市工信局、各區、江北新區

26

支持數字核心技術、交易促進、信息、融資、保險、知識產權等公共服務平臺建設,為數字貿易企業“走出去”提供信息共享、政策研究、品牌推廣、項目對接等基礎服務。

市商務局、市工信局、市市場監管局、市金融監管局、各區、江北新區

(一)打造數字貿易示范基地和公共服務平臺

27

聚合相關機構資源,提供專業翻譯、法律咨詢、數據合規咨詢、風險預警、知識產權、版權服務等專業服務。

市商務局、市委宣傳部、市市場監管局、各區、江北新區

28

支持各類平臺的商業化轉型,支持平臺擴大輻射范圍,積極融入和支撐江蘇省乃至長三角數字貿易產業生態系統建設。

市商務局、各區、江北新區

(二)做優軟件谷國家數字服務出口基地

29

高水平建設中國(南京)軟件谷國家數字服務出口基地,制定基地建設發展專項行動計劃,發揮企業集群優勢,聚焦數字服務外包和ICT服務貿易兩大重點方向,加速構建和完善“產業數字化服務鏈條”。

雨花臺區、中國(南京)軟件谷

30

開展“出口破冰”“出口云基地”和“借船出?!比髮m椥袆?,積極探索數字服務內循環形成的解決方案和應用場景“反向輸出”國際市場的數字服務出口創新發展路徑,搭建國際化合作平臺,強化國際市場開拓。

雨花臺區、中國(南京)軟件谷

31

實施“產業補鏈”“企業森林”“資本引領”“數字強基”四大重點工程,發揮龍頭企業在產業鏈核心技術、關鍵產品研發領域及產業鏈上下游資源的聚合帶動作用,聚焦基礎軟件、工業軟件、金融軟件、網絡安全等領域,強化市場主體建設。

雨花臺區、中國(南京)軟件谷

32

落實“數字化新環境”“數字化新平臺”和“數字化新人才”三大主要任務,支持華為云創新中心、華為(南京)人工智能創新中心、江蘇軟件產業測試公共服務平臺、南京VR開放服務平臺等重點平臺建設,優化產業生態體系,打造數字貿易示范區的產業標桿區。

雨花臺區、中國(南京)軟件谷

(三)發揮中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區國際化開放平臺優勢

33

發揮江北新區和自貿試驗區南京片區體制機制創新和開放平臺優勢,加速推進數字技術賦能集成電路、生物醫藥、科技金融、知識產權、跨境電商等重點領域,研究探索稅收、結匯、口岸通關、數據跨境流動等政策和機制創新,深化產業應用,整合數據要素,優化重點平臺,形成一批重點領域數字化發展和治理的經驗做法與制度性成果。

江北新區

34

推動生物醫藥全產業鏈開放創新,提升生物醫藥通關便利化水平,支持生物醫藥企業深度融入亞太供應鏈,拓展國際市場空間。

江北新區

35

推進全球跨境貿易平臺建設,全力打造特色數字貿易集聚區。發展新型離岸貿易,落實新型離岸貿易結算便利化措施。

江北新區

36

緊緊圍繞“兩城一中心”產業定位,全力聚集信創產業,打造自主計算品牌,構建數字一體化完整計算產業,建設創新能力強、產業層次高、制造模式新、綜合效益好的跨境電商產業園。

江北新區

(四)探索建設大數據交易中心

37

加快推進我市政務(公共)數據授權運營試點,在積累相關經驗與人才的基礎上,積極探索我市大數據交易中心建設。學習借鑒國內有關數據交易市場的先進經驗,針對不同數據類型制定相關規范制度,建立數據質量評估與價格形成機制,健全數據流通、數據交易體制機制。

大數據集團、市工信局、市市場監管局、市大數據局、市金融監管局

38

深化數據要素與傳統生產要素的組合迭代、交叉融合,推動數據在數字經濟、社會治理方面的應用,不斷激發數據要素創新活力。

大數據集團、市工信局、市市場監管局、市大數據局

(五)構建數字貿易國際會展平臺

39

高水平舉辦全球服務貿易大會、世界智能制造大會暨中國(南京)軟博會等專業展會。運用人工智能、VR/AR、大數據等信息技術手段,打造集展覽展示、在線交流、邀約洽談、直播互動為一體的“云上展廳”。深度融合“線上線下”會展,吸引更大范圍企業參展參會。強化展會交易對接功能,實現在線展示、商機引流、智能匹配和交易撮合等多元化服務。

市商務局、市工信局、市貿促會

主要任務

(一)布局數字新基建,打造數字貿易關鍵技術密集地

1.加快建設數字貿易新基建

40

布局建設高水平新型基礎設施,推進5G、IPv6、新型數據中心、工業互聯網、物聯網、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等應用部署,將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,支持打造信息基礎設施一流的數字貿易智慧園區。

市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區

41

支持基礎電信企業實施網絡架構升級,促進網絡智能化改造,全面提升基礎支撐能力和服務質量。

市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區

42

建設工業互聯網標識解析體系,創建國家新型互聯網交換中心,構建多云交換、工業互聯網交換等新型流量交換模式。

市發改委、市科技局、市工信局、各區、江北新區

2.加快核心技術突破

43

在基礎軟件、工業軟件、人工智能和云計算、網絡安全、量子信息、區塊鏈、集成電路等重點領域,培育和形成一批國內外領先的核心及關鍵技術。大力發展行業云平臺,不斷提升云計算服務能力,做大做強云計算產業鏈。

市工信局、市委網信辦、市科技局、市大數據局、各區、江北新區

44

編制南京市區塊鏈推廣應用行動計劃,探索區塊鏈等新技術在跨境貿易綜合監管中的應用。

市工信局、市委網信辦、各區、江北新區

45

制定IPv6技術創新和融合應用試點城市實施方案,加快其在多個行業領域的創新與應用,提升數字要素有序流通的底層支撐能力。

市工信局、市委網信辦、市大數據局、各區、江北新區

3.推動形成數字貿易行業標準

46

強化標準對產業發展的引領作用,支持我市重點企業和科研院所積極加強與國際國內標準化組織、學術機構和產業組織開展交流合作,主導或參與數字貿易重點細分領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等的制定和應用,探索建立覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的產業數字化標準體系,形成一批數字貿易重點領域的團體標準和領跑者企業標準。

市商務局、市科技局、市工信局、市市場監管局、市大數據局、各區、江北新區

(二)擴大對外開放,創建數字貿易創新要素匯集地

1.加強數字貿易國際規則對接

47

對標DEPA、RCEP、CPTPP等國際貿易規則,開展數字貿易壁壘應對、知識產權保護、數字貿易統計、爭端解決機制、新型數字貿易規則影響等系列研究。

市商務局、市委網信辦、市市場監管局、各區、江北新區

48

提出對接數字貿易規則的對策舉措,形成規則、規制、管理、標準等制度性開放經驗成果,探索與國際數字貿易規則相銜接的基本制度體系和監管模式。

市商務局、市委網信辦、各區、江北新區

49

深化跨境數據保護規制合作,促進數字證書和電子簽名的國際互認。

市委網信辦、各區、江北新區

50

支持示范基地和龍頭企業參與各層次數字貿易、數據治理機制和區域性數字領域經貿合作,參與信息技術服務、數據安全管理、跨境傳輸等國際技術標準制定。

市商務局、市委網信辦、市工信局、各區、江北新區

2.推動數字貿易便利化發展

51

積極推進服務貿易外匯收支便利化試點增量擴面,支持更多數字貿易企業參與試點,便利企業資金結算。

市金融監管局、市商務局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部

2.推動數字貿易便利化發展

52

圍繞我市數字貿易核心產業鏈戰略人才需求,積極推動降低永久居留申請門檻、引導留學生創新創業、逐步實現工作類和學習類居留許可延期網上辦理等移民服務政策創新。

市公安局

53

著力推動海外人才用匯便利化試點在寧落地見效。

外匯局江蘇省分局、市委組織部、市科技局

54

積極爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。

人民銀行南京分行營管部、外匯局江蘇省分局

55

積極爭取在自貿試驗區南京片區內開展本外幣一體化資金池、外債登記管理改革試點,探索開展非金融企業一次性外債登記、外債額度便利化試點業務。

市金融監管局、外匯局江蘇省分局、人行南京分行營管部、江北新區

56

支持銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創新,依照展業原則,依據有關規定為企業開展真實合規離岸貿易業務提供優質金融服務,提高貿易結算便利化水平。

市金融監管局、市商務局、人民銀行南京分行營管部、外匯局江蘇省分局

3.推動數字貿易國際合作交流

57

積極推動我市與國際友城在數字貿易領域方面的合作,加強與“一帶一路”及周邊國家和地區在數字貿易領域溝通交流,推動優勢互補,提升我市數字貿易創新管理和公共服務水平。

市外辦、市商務局、各區、江北新區

58

發揮相關部門駐外機構作用,搭建數字貿易企業與海外市場資源的雙向對接渠道,拓展國際合作新格局。

市外辦、市商務局、各區、江北新區

59

積極與各國使領館、海外數字貿易促進機構開展合作,開拓數字貿易品牌海外宣傳渠道,提升南京數字貿易品牌海外影響力。

市外辦、市商務局、各區、江北新區

(三)壯大市場主體,建設數字貿易優勢企業云集地

1.加大數字貿易企業招引力度

60

積極開展數字貿易專題招商活動,推動一批數字貿易跨國企業總部、研發中心和運營中心等重大項目簽約落地。

市投促局、市商務局、各區、江北新區

61

加強與數字貿易領域商協會、中介機構在項目信息、政策咨詢等領域合作,構建“資源共享、平臺共建、合作共贏”的合作交流機制。

市投促局、市商務局、各區、江北新區

62

發揮數字貿易龍頭型企業帶動作用,推動招引產業鏈上下游企業。

市投促局、市商務局、各區、江北新區

63

依托重點板塊(園區)數字貿易發展優勢,圍繞生物醫藥、人工智能、智能電網、集成電路等重點產業鏈和行業龍頭企業,加快引進一批金融、科技和專業服務企業,推動主導產業數字化轉型。

市投促局、市商務局、各區、江北新區

2.加強數字貿易市場主體培育

64

鼓勵和支持數字貿易領軍企業通過新設、并購、合作等方式,加快建設境外研發中心和營銷網絡,開拓新業務、新領域和新市場。

市商務局、市發改委、市工信局、各區、江北新區

65

培育一批外向度高、具有獨特競爭優勢、善于創新的“專精特新”中小數字貿易企業。支持中小型企業積極參與數字貿易國際分工,找準定位,融入全球價值鏈。

市商務局、市發改委、市工信局、各區、江北新區

66

鼓勵大中小企業融通發展,加強產業協作,形成數字服務合作與出口聯盟。

市商務局、市發改委、市工信局、各區、江北新區

67

引導企業強化境外投資項目風險防范意識,推動數字貿易企業更高水平“走出去”。

市商務局、市發改委、市工信局、各區、江北新區

(四)健全治理體系,形成數字貿易制度創新策源地

1.積極探索跨境數據安全流動

68

做好網絡安全、數據安全相關法律法規落實,積極向上爭取支持在江北新區開展數據跨境流動網絡安全相關制度創新。

市委網信辦、南京通管辦,江北新區

69

加強對跨境數據流動的安全性評估,圍繞集成電路、生物醫藥、跨境服務等實際需求,創新數據交易的規則、技術實現路徑和商業模式,積極探索跨境數據安全流動的有效模式,推動數據跨境流動制度創新,形成一批數字跨境流動安全管理試點案例。

市委網信辦、南京通管辦,江北新區

2.加強數字安全治理

70

加快5G、人工智能、大數據和區塊鏈等技術在跨境貿易監管中的應用。

市委網信辦、南京通管辦

71

對涉及平臺安全、數據安全、個人隱私安全的數字技術領域加強綜合監管。建設健全數字貿易和信息安全監管平臺,對接國家、省級數字安全平臺,形成多元化數字安全系統,加強突發信息安全事件監測預警和協調處置。

市委網信辦、南京通管辦

72

加快零信任、可信計算、擬態防御、安全審計等網絡安全技術攻關,加強通信網絡安全、區域邊界安全、計算環節安全、工控安全、安全管理等安全產品應用,創新網絡安全服務模式。

市委網信辦、南京通管辦

73

指導企業提升數據安全保護能力,加強數字貿易風險防控宣傳,提高個人信息保護意識。

市委網信辦、各區、江北新區

3.推動監管制度完善和創新

74

探索建立與國際高標準貿易投資規則接軌的監管模式,實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

市商務局、江北新區

75

基于現有監管模式,積極推動符合數字貿易需求和特點的監管體系創新。

金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、市市場監管局

3.推動監管制度完善和創新

76

建立市場主體容錯糾錯機制,對市場主體違法行為實施審慎處罰。

金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、市市場監管局

77

全面實施“雙隨機、一公開”、聯合監管、信用監管,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。

金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、市市場監管局

保障機制

(一)健全工作機制,強化組織保障

78

成立市數字貿易工作專班,建立并完善全市數字貿易發展工作機制。定期召開專班會議,推動各部門、各板塊落實數字貿易重點事項、重要項目和創新舉措等。

市商務局、各區、江北新區

79

建立同商務部、省商務廳的定期匯報溝通機制,發揮自由貿易試驗區、服務貿易創新試點、跨境電商綜合試驗區、服務外包示范城市、數字服務出口基地等政策疊加和先行先試優勢,爭取我市在數字貿易有關領域的政策性突破、制度性創新。

市商務局

(二)完善政策措施,強化資金保障

80

探索建立財政資金、金融政策、信保支持相結合的數字貿易政策支撐體系。

市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市文旅局、市市場監管局

81

統籌市區兩級商務、工信、發改、文化、科技、知識產權等領域資金使用方向,對企業研發投入、市場拓展、運營發展以及公共服務平臺建設、發展新業態新模式等給予支持。

市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、各區、江北新區

82

針對數字貿易重點企業建立聯系制度,為數字貿易企業提供精準高效的個性化服務。

市財政局、市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、各區、江北新區

(三)加強人才培養,強化隊伍保障

83

修訂完善人才認定標準(目錄),以紫金山英才計劃體系為支撐,加強數字貿易重點領域核心人才、高技能人才引進。

市委組織部、市教育局、市人社局、各區、江北新區

84

聯合高校院所、數字貿易領軍企業等建立國際化人才交流合作平臺,發揮海外同學會、校友會等組織作用,面向全球吸納具備國際化視野的數字貿易人才,打造“數字貿易”人才高地。

市委組織部、市教育局、市人社局、各區、江北新區

85

深化校企合作,實踐產教融合,分類推進數字化緊缺領域人才教育與培養。

市委組織部、市教育局、市人社局、各區、江北新區

86

持續開展數字貿易專業知識培訓,加強跨行業、跨部門的政企交流和實踐經驗分享。

市委組織部、市教育局、市人社局、市商務局、各區、江北新區

(四)構建統計體系,強化數據保障

87

積極探索和開展數字貿易統計,建立完善以統計數據為基礎、以調研數據為支撐、以分析數據為補充的數字貿易統計方法。

市商務局、市統計局

88

加強統計業務培訓,推動數字貿易企業納統。建立統計監測系統數據核查、反饋制度,提高數據質量。

市商務局、市統計局、各區、江北新區

89

組建數字貿易專家智庫,加強數據分析和專題研究,定期形成數字貿易研究報告,為數字貿易發展提供有力支撐。

市商務局、市統計局




中共南京市委辦公廳2022年3月2日印發


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